Den 5 april 2016 blev Rysslands medborgare förvånad över att veta att snart ett annat lands federala säkerhetsstruktur skulle dyka upp i landet - National Guard. Det var på den dagen att presidentdekretets relevanta dekret undertecknades och räkningar som reglerade verksamheten i den nya strukturen skickades till statsduman. Antalet nya avdelningar kan nå 400 tusen personer.
Detta beslut var som åska i en molnlös himmel, det var så oväntat att det orsakade förvirring bland experter och allmänheten. Ännu fler frågor är orsakade av möjligheterna och kraven i den nya tjänsten, som kan kallas oförutsedda. Enligt presidentdekretet kommer Rysslands nationalvakt att utföra ett antal funktioner inom landet, och det kommer personligen att lyda Putin. Kommandot om den nya maktstrukturen kommer att vara ett av de mest lojala folket till presidenten - armén general zolotov.
Idéer om skapandet av den ryska nationalvakten uttrycktes i början av 90-talet av förra seklet. Senare återvände vi till diskussionen mer än en gång, men det gick inte längre. Och plötsligt, utan någon informationskampanj, utan offentlig diskussion, även utan rykten och injektioner, fattas ett beslut som helt reformerar statens maktblock.
Strukturer som den ryska nationalvakten är en produkt av perioder av politisk instabilitet, oro och revolutionerande svåra tider. Det skulle vara mycket mer logiskt att National Guard visas på 90-talet, i tider med kronisk brist på pengar, separatism, sociala protester och de kaukasiska krigarna. Varför behövde det idag, när Putins betyg är orimligt, och hans politiska motståndare är demoraliserade och inte kan göra någonting allvarligt?
Motståndare till den nuvarande ryska regimen har redan lyckats att döpa den nybyggda strukturen av den nya oprichninaen, som sträcker sig parallellt med Ivan den Terrible, då Ryssland föll länge i tidens besvär.
Lite om nationalvaktens historia under
Ordet "Guard" av italienska ursprung, det översätts som "guard, guard". Vakt kallas militära enheter, bemannad av de bästa, selektiva fighters. Som regel var vakten inte en del av armén. Vid olika tider och i olika nationer skilde sig skyddsmännens funktioner. De fick ofta uppdraget att bevaka statens första person (prästerska vakter i Rom) från konspirationer och mord. Vakten utförde ofta polisfunktioner, deltog i undertryckandet av uppror och uppror.
Begreppet "nationalvakt" uppträdde i slutet av XVIII-talet i revolutionerande Frankrike, tillsammans med utseendet på den första nationella staten. De franska guardsmen var ideologiska supportrar av revolutionen och var engagerade i att undertrycka talar och revolter mot den nya regeringen och säkerställa allmän ordning på gatorna. Ofta utförda strafffunktioner. Det var National Guard som deltog i den blodiga undertryckningen av Vendeo-upproret. Det bör noteras att den franska nationalgarden inte skilde särskild tillförlitlighet, det stödde en eller annan politisk kraft. Till slut spridda franska dessa oroliga trupper.
Idag har många stater paramilitära enheter som heter National Guard, eller strukturer med olika namn, men utför ungefär samma uppgifter. Sådana trupper kan delas in i två typer: "europeisk" och "amerikansk". Den europeiska uppgiftsskyddets huvuduppgift är skyddet av konstitutionell ordning och allmän ordning. Faktum är att det är välkänt för oss interna trupper.
Den amerikanska nationella vaktens huvuduppgift är att arbeta med en mobiliseringsreserv i händelse av ett stort krig och allmän mobilisering. Samtidigt är amerikanska väktare också inblandade i katastrofhjälp (orkanen Katrina), och motstår storskaliga gatolösningar.
US National Guard är bemannad endast av volontärer, de tjänar parallellt med huvudarbetet. För detta har vaktmästarna många bonusar och fördelar från regeringen. US National Guard deltog i fientligheterna i Irak och Afghanistan, även om recensioner av deras effektivitet och professionalism på slagfältet är mycket kontroversiella.
Förenta staternas nationella vakt har dubbelt underordnande: till federala och statliga regeringar. För federalt centrum är vaktarna den primära militära reserven som kommer att vara involverad i mobilisering.
I de flesta av CIS-länderna (och tidigare i Sovjetunionen) handlar de interna trupperna, som rekryteras på uppdragsbasis, om skyddet av det konstitutionella systemet och ordern på gatorna.
Separat bör man säga om de militariserade strukturerna som bär namnet "National Guard", men samtidigt utföra mycket specifika uppgifter. Som ett exempel kan några av de paramilitära krafterna i Latin och Sydamerika citeras.
National Guard under Nicaragua bestod av professionella legosoldater och deltog i inbördeskriget som pågick i många år i landet. Det tjänade faktiskt som armén och ledde ett långsiktigt anti-gerillakrig.
El Salvadors nationalvakt deltog också aktivt i det latinamerikanska landets oroliga politiska liv. Hon deltog i många kupor och revolutioner, kämpade med partisaner, förföljda medborgare av politiska skäl. Det var i National Guard att de berömda "dödskvadorna" organiserades, som bortfördes och dödade representanterna för vänsterrörelserna.
Det finns också en medborgare i Venezuela. Förutom spridningen av demonstrationer har vaktmästarna nyligen blivit attraherade för att utföra mer specifika uppgifter: de kämpar för brister och stigande priser. För detta upptar trupperna butikerna och tar fabriken med storm.
Huvuduppgiften för Saudiarabiens nationalvakt är att skydda monarken och medlemmarna i kungafamiljen. I Azerbajdzjan och Kirgizistan är de nationella tjänstemännenas huvuduppgift att skydda institutionerna och de högsta tjänstemännen i landet.
Ukrainas nationalvakt uppträdde 1991, men den här strukturen avskaffades. Den ukrainska vaktens andra födelse inträffade 2014. Idag omfattar den både tidigare enheter av de inre trupperna som utövar rena vaktfunktioner och frivilliga bataljoner som deltar i fientligheterna i Donbas.
SS och IRGC som föregångare till den ryska väktaren
Separat är det värt att nämna två militära enheter, varav den ena finns idag, och den andra erkändes som kriminell under Nürnbergtribunalen - Iraks Islamiska Revolutionära Vaktkorps (IRGC) och SS-vaktavdelningar skapade i Nazi Tyskland.
IRGC är en militärenhet som skapades omedelbart efter revolutionen 1979. Officiellt är denna struktur en del av Irans väpnade styrkor, men har faktiskt sin egen befälhavare och rapporterar direkt till Ayatollah Ali Khamenei.
Korparna har sina egna väpnade styrkor, som omfattar markstyrkor, luftfart, sjöstyrkor och speciella verksamhetsenheter som kan fungera utanför landet.
IRGC deltog aktivt i Irak-kriget, och nu kämpar korpsenheterna på sidan av Bashar Assad mot opprörare i den syriska konflikten. IRGC: s soldater anses vara bland de mest effektiva i den iranska armén.
Förutom att delta i fientligheter, är kåren engagerad i att säkerställa inre säkerhet, slåss mot "subversiva element" inuti landet och främja ideerna om islam utanför Iran. Corps fighters upprätthåller allmän ordning och skyddar viktiga offentliga anläggningar.
Korpset är engagerat i förberedelsen av Basij militsen, en militariserad struktur som utför många funktioner. Antalet av denna bildning är 10 miljoner människor.
IRGC: s ledning ägnar stor uppmärksamhet åt den ideologiska utbildningen av sina soldater, liksom spridningen av sina idéer bland landets befolkning. Korps äger media (tv-kanaler, tidningar, radiostationer).
SS-skyddsåtgärder uppträdde i Tyskland 1933. Ursprungligen skapades de för att skydda medlemmarna i nazistpartiet och dess Fuhrer Adolf Hitler.
År 1940 uppträdde SS-trupper (Waffen-SS) och rapporterade direkt till Heinrich Himmler. SS-enheter var bara en del av den tyska armén, men i verkligheten var det en nazistparti-paramilitär styrka.
SS bestod också av enheter som säkerställer skydd av koncentrationsläger och deltog i massutrotning av människor.
SS styrde praktiskt taget alla operativa, sökande och underrättelsetjänster av det tredje riket genom säkerhetstjänsten (SD) och generaldirektoratet för kejsarsäkerhet (RSHA).
Dessutom hade SS ansvaret för hela ledningen för Hitlers Tyskland, engagerat sig i vetenskapliga projekt och ideologi. Gradvis, från SS: s säkerhetsstruktur omvandlades till huvudpersonalreserven i Hitlers Tyskland.
Rosgvardiya - Rysslands nationalvakt
Den ryska nationalgarden bildas på grundval av nuvarande interna trupper, liksom specialenheter inom Ryska federationens inrikesministerium, såsom SOBR, OMON, CPSSOR. National Guard kommer också att innehålla en privat säkerhetsavdelning inom inrikesministeriet.
De viktigaste funktionerna för den ryska nationalvakten under:
- skydd av allmän ordning
- kampen mot terrorism, extremism och organiserad brottslighet
- kontroll av vapenscirkulationen i landet;
- skydd av offentliga anläggningar och gods
- tillhandahålla säkerhetstjänster till enskilda personer och juridiska personer samt övervakning av säkerhetstjänsterna.
Rysslands nationalvakt har tilldelats särskilda tjänster. Förvärvet av denna struktur är blandad: både genom kontrakt och efter överenskommelse.
Landsvakt har rätt att fängsla, infiltrera hem och utföra sökningar.
Om vi pratar om vad den ryska nationalgarden fortfarande ser ut, så mer än andra alternativ liknar det polisenheterna i Latinamerika. Utan tvekan övergår de nationella skyddsfunktionens funktioner, som föreskrivs i presidentdekretet, de klassiska inre truppernas förmåga.
Det finns en viss likhet mellan den ryska nationalgarden under den iranska IRGC och Nazi SS, men det finns betydande skillnader. De viktigaste av dem är att de två främmande strukturerna som nämnts ovan var (och är) främst bärare av en viss ideologi.
SS var inte bara en militariserad organisation, den levererade aktivt sina kadrer till Hitlers tysklands statsapparat och tack vare detta lyckades landet landet för nazistpartiets intressen.
Den iranska vaktkyrkan kan inte heller kallas en struktur som utövar ren säkerhet eller militära funktioner, det är bäraren av den iranska revolutionens ideologi och har ett starkt inflytande på statens liv.
Det är fortfarande inte helt klart hur den ryska nationalgarden kommer att se ut. Det är inte klart huruvida hon kommer att få rätt att delta i operativa utredningsaktiviteter, men något tyder på att en sådan rättighet kommer att beviljas henne (om än inte omedelbart).
Vi vågar föreslå att detta kommer att bli presidentens personliga armé, med hjälp av vilken statschefen hoppas kunna säkerställa de ryska eliternas lojalitet.
Vad skapade Rysslands nationalvakt
Varför inledde myndigheterna inrättandet av National Guard nu? Det finns flera hypoteser.
Enligt de första är Putin så rädd för möjligheten att genomföra scenariot i färgrevolutionen i Ryssland, att han bestämde sig för att spela ledningen och skapa en struktur som kan undertrycka upplopp. Faktum är att levnadsstandarden i landet faller, det gäller både huvudstaden och regionerna. Erfarenheten av protesterna på Bolotnaya Square i början av 2012 visade att protestpotentialen i Ryssland existerar. Det är sant att många saker har förändrats sedan dessa händelser, men den hypotetiska faran har kvar.
Idag har myndigheterna flera tiotusentals SOBR och uppror poliser, och det kanske inte räcker till att till och med förköra allvarliga oroligheter i huvudstaden. Under 2012 måste de brådskande tas till Moskva med olika transportmedel.
För inspektion och kvarhållande av vakterna behöver inte godkännandet av åklagaren eller ett domstolsavgörande. Först då kan de informera åklagaren "enligt deras handledares eget gottfinnande". Det är inte känt om en sådan regel kommer att förbli i lagförslaget, men inte en enda rysk federal makten har sådana befogenheter.
Men denna hypotes orsakar skepsis. Trots den ekonomiska turbulensen observeras inte tillväxten av protestaktivitet i Ryssland. Samfundet är splittrat, bedövas av propaganda, har inga ledare. I en sådan situation, med oro kan du enkelt klara av de tillgängliga elverktygen.
Några av experterna uttrycker tanken att Putin skapar en personlig armé (cirka 400 tusen personer) för att garantera att palatskupen undviks.
De senaste åren, västerländska sanktioner, självisoleringspolitiken kan inte bara orsaka irritation av en del av den ryska eliten. Och någon färgrevolution börjar alltid med en splittring i eliten, och den ukrainska Maidan är en tydlig bekräftelse på detta.
Huruvida en sådan militariserad struktur kommer att vara effektiv i detta fall är en moot-punkt. Som historisk erfarenhet visar står vakterna ofta vid sidan av upproret eller tar del i det. Vaktarna lyfte inte ett finger för att rädda den sista ryska kejsaren Nicholas II.
Efter inrättandet av National Guard kommer enheterna i inrikesministeriet (SOBR, OMON) att vara mindre beroende av regionala myndigheter och bli mer kontrollerade för federal centrum.
En annan intressant teori, som förklarar behovet av att skapa en nationell vakt, framlades av journalisterna i Novaya Gazeta. Enligt deras uppfattning är nationalvakten först och främst ett slag mot chechen för republiken Tjetjenien, Ramzan Kadyrov. Säga, på det sättet försöker federalcentret slå ut sitt huvudsakliga trumfkort från den avsiktliga regionala ledarens händer - de militariserade strukturer som är nominellt delaktiga i Ryska federationens inrikesministerium, men är personligen underordnade Kadyrov.
Enligt de ryska journalisterna kommer de tjetjenska bataljonerna att vara med i National Guard, de kommer inte längre vara så engagerade för den tjetjenska ledaren, men kommer att styras av federalcentret. En sådan teori låter ganska naiv: de tjetjenska avdelningarna är fortfarande en del av de ryska maktstrukturerna, men de är faktiskt endast föremål för Kadyrov. Öst är, som det är känt, en ömtålig sak. Och Kaukasus är inget undantag.
Formellt kan de tjetjenska enheterna vara underordnade den nya befälhavaren, men i själva verket kommer allt att förbli detsamma. Dessutom har Zolotov utmärkta personliga relationer med Ramzan Akhmatovich (till skillnad från många andra federala säkerhetsstyrkor), så interaktionsfrågor kommer sannolikt att beslutas på en personlig nivå.
Den nuvarande omvandlingen, som började med presidentdekret, kan allvarligt störa den väletablerade balansen mellan ryska brottsbekämpande organ. Inrikesministeriet kommer att drabbas mest, vilket kommer att förlora en del av strukturerna och betydande finansiella flöden.
Inrikesministeriet berövas särskilda enheter (Special Forces och Special Forces, Special Police Force (OMBR), specialmaktstyrkor), de är berövade privat säkerhet, kontroll över vapens cirkulation. Detta är ett allvarligt slag. Visst är FDCS och FMS nu en del av inrikesdepartementet - men det här är en ojämlik ersättning.
Dessutom kan bristen på snabba reaktionsenheter och upploppspoliser allvarligt komplicera polisens arbete, och dessa ansträngare är ofta lockade till internering av brottslingar eller andra operationer. Om de är underordnad en annan avdelning, kommer det allvarligt att komplicera polisens liv.
Även om det fortfarande är tidigt att bedöma den nya kraftstrukturen. Det tar flera år att genomföra en sådan reform.
